No.97新着 高齢者の暮らしを年金で支える「最低保障年金」案：各党の主張（2025年の国会）と、首相・研究者の慎重論

【要点】 ・年金が少ない・無い高齢者が生活に困ると、生活保護で支えることになる。これを年金の側で支える「最低保障年金」をつくる案が、国会で繰り返し出ている。 ・2025年の年金制度改正法案の審議では、日本維新の会・日本共産党・れいわ新選組・国民民主党の議員がそれぞれ最低保障年金を求めた（党ごとに中身は違う）。 ・石破茂首相（当時）は2025年6月4日の参議院本会議で、多額の税財源が必要になること、保険料を払ってきた人と払ってこなかった人の公平性などの課題を挙げ、年金生活者支援給付金などで高齢期の所得保障に取り組むと答えた。 【数字・中身】 国会での主な主張（2025年・会議録）： ・日本維新の会（猪瀬直樹議員・6月4日参議院本会議）：十分な給付額の最低保障年金を構築し、保険料の拠出をやめて税方式に移す方法などを含む抜本的な制度設計を求めた。同党の「維新八策2026」にも、最低保障年金の構築が書かれている ・日本共産党（倉林明子議員・6月4日参議院本会議）：就職氷河期世代を含め、今と将来の低年金・無年金の人をなくすため最低保障年金制度をつくるよう求めた ・れいわ新選組（八幡愛議員・5月30日衆議院厚生労働委員会）：積極財政で基礎年金を底上げし、低年金・無年金の人を支える最低保障年金の創設を訴えた ・国民民主党（伊藤孝恵議員・3月7日参議院予算委員会）：最低保障年金制度などを検討する時期に来ているのではないかと首相に尋ねた 政府・研究者の考え： ・石破首相（6月4日）：税方式の最低保障年金には多額の税財源、公平性の問題、積立方式への移行には全世代の二重の負担の問題などがあり、実行できるかを含めて議論が必要とした ・慶應義塾大学の駒村康平教授（5月27日衆議院厚生労働委員会の参考人）：無年金の人は生活保護で対応するのが日本の所得保障だとし、最低保障年金は将来の課題として、今の年金生活者支援給付金に将来その性格を持たせる方法もあるとした 【背景】 ・猪瀬議員は2025年6月4日の参議院本会議で、基礎年金は満額でも月7万円弱で、目安とされる生活保護の扶助額（10万〜13万円）を下回る「逆転現象」があると指摘した（数字は議員の発言）。6月12日の参議院厚生労働委員会では、保険料を払わなかった人が生活保護を受けると、まじめに払った人より多く受け取ることが起きると述べた。 ・倉林議員は6月4日、生活保護を利用する人の5割超が高齢者だと述べた。 【論点】 ・最低保障年金をつくるべきとする立場（前記の各党の議員・2025年）：基礎年金だけでは暮らせない人や無年金の人が増え、生活保護に頼る高齢者が多いことから、年金の側で最低限を保障すべきとする。財源や制度設計（税方式か、今の制度の底上げか）は党によって違う。 ・慎重とする立場（石破首相・2025年6月4日答弁、駒村教授・2025年5月27日参考人意見）：多額の税財源と、保険料を払った人との公平性が課題で、当面は年金生活者支援給付金や生活保護で対応する考え。 【注意】 ・ここでは国会での発言を党ごとに並べただけで、どの案がよいかは評価していない。各党の案の詳しい中身は党の資料で確かめてほしい。 ・肩書きは発言当時のもの。 【出典】 ・第217回国会 参議院本会議 会議録（2025年6月4日・猪瀬直樹議員の質問）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121715254X02420250604/17 ・同（2025年6月4日・石破茂内閣総理大臣の答弁）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121715254X02420250604/18 ・同（2025年6月4日・倉林明子議員の質問）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121715254X02420250604/25 ・同（2025年6月4日・石破茂内閣総理大臣の答弁）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121715254X02420250604/26 ・第217回国会 衆議院厚生労働委員会 会議録（2025年5月30日・八幡愛議員の討論）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121704260X02320250530/160 ・第217回国会 衆議院厚生労働委員会 会議録（2025年5月27日・駒村康平参考人）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121704260X02120250527/77 ・第217回国会 参議院予算委員会 会議録（2025年3月7日・伊藤孝恵議員の質問）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121715261X00420250307/320 ・第217回国会 参議院厚生労働委員会 会議録（2025年6月12日・猪瀬直樹議員の質問）https://kokkai.ndl.go.jp/txt/121714260X02120250612/102 ・維新八策2026 個別政策集（日本維新の会）https://o-ishin.jp/policy/8saku2026.html